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据日媒报道，为满足因访日中国游客增加而持续扩大的中日航空需求，中日两国政府开始商讨建立连接两国之间的新飞行航线。在鹿儿岛奄美方面和上海方面连接的航线上，两国对各航空公司的定期航班举行试飞这一方案达成共识。日本政府将在东京奥运会及残奥会到来之际的2020年之前与中方正式达成协议，并考虑正式运用航班。
目前，中日两国主要飞行航线有北陆周边--北京方面的北上航线，九州--上海方面的南下航线。据国土交通省介绍，中日两国政府在南下航线上出现了分歧，正在商讨新开设岛奄--上海方面的航线。预计在今年内也将举行试飞。
以访日中国人爆发性的增加为背景。据日本政府旅游局统计，2017年访日中国旅客达736万人，是2012年的5倍以上，占访日外国人全体（2869万人）的25%，居国别首位。
据国交省介绍，中日往来的定期航班每周超过1000趟往返航班，接近和北美之间往返航班的2倍。特别是，南下航线也通过中国--澳洲航班等，混乱和容易晚点的情况常有发生。日本政府预计2020年访日外国人数达4000万人，航空需求的膨胀将会持续下去。
根据新航线的设定，有可能缓和南下航线的混乱，也可能缩短在上海机场等地的待机时间。
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